广电总局:未经批准任何播出机构不得违规开展

日期:2019-10-11编辑作者:即时开彩新版

国家新闻出版广电总局近日发布了《关于规范和促进4K超高清电视发展的通知》,为规范和促进4K超高清电视健康有序发展提供了政策指导。国家新闻出版广电总局科技司副司长孙苏川在接受《中国新闻出版广电报》记者采访时表示,在我国,随着4K超高清电视显示终端市场的日渐繁荣和高质量节目制播技术的发展,4K超高清电视也进入了新一轮发展机遇期。发展超高清电视涉及多个方面,包括技术标准、节目制播、节目传输、终端接收,需要相关的技术、节目、产业及资金等政策的保障与支持,不可能一蹴而就,必须加强政策引导、科学制定规划、完善技术标准、做好应用试点。 已开展4K超高清电视节目制播试验 总局科技司科技与标准管理处处长常健向记者介绍,近年来,国际上4K超高清电视技术和产业链正在逐步趋于成熟,一些发达国家的电视运营机构已开展4K超高清电视业务。2014年韩国第一个开通了4K超高清频道,之后欧洲、北美、韩国、日本等广播电视播出机构和网络运营商,基于有线、卫星以及IPTV平台陆续开播4K超高清频道70多个。 目前已开通的4K超高清频道节目类型主要包括体育、电影、电视剧、新闻、文艺、娱乐、纪录片等,其中体育类节目占比最大,约占总数的23%;电影、文艺、纪录片节目占比次之,均在16%到19%之间;新闻类节目占比最小,仅有1%。 卫星传输具有大带宽、高速度、广覆盖等多种独特优势,目前欧洲、北美、日本和韩国开播4K超高清频道的运营商,多数倾向于采用卫星方式传输,据有关统计资料显示,基于卫星传输的4K超高清频道占比达到了49%;基于有线、IPTV和OTT传输的4K超高清频道占比分别为15%、24%和12%;基于地面无线方式仅停留于传输试验,目前尚未开播地面无线4K超高清频道。 尽管4K超高清频道开播数量日益增长,但受限于4K超高清节目片源问题,目前已开通的部分4K超高清频道尚难以支撑全天24小时节目不重复播出。例如日本SkyperfecTv4Kmovie频道,采用每天轮播3—4次的方式播出;美国FashionOne4K频道,每天共有12个节目穿插播放,每个节目时长在15分钟左右。 在我国,目前中央电视台以及北京、上海、广东、湖南等地电视台已经开展了4K超高清电视节目制播试验。北京、四川、深圳、广东、湖南、重庆等地有线电视网络相继推出了4K体验专区服务;中国电信、中国移动和中国联通三大运营商相继发布了4K超高清点播、推送等业务;优酷、乐视、小米等厂商也推出了4K超高清的OTT接收盒子。在播出形式和接收方面,4K超高清业务主要以点播、推送方式为主,还没有整频道4K超高清频道播出。常健表示,上述业务由于受到节目片源匮乏、接收终端解码芯片及显示设备性能限制,其“4K超高清节目”帧率多为25P,色域范围多为高清色域,绝大多数节目未采用HDR制作,因此,并没有达到4K超高清电视应有的技术水准。 节目业态及相关技术标准有待完善 孙苏川介绍,我国是广播电视大国,考虑到超高清视频编码应用面广、产业价值高,以及知识产权问题,我国针对4K超高清电视应用,近年自主研发了视频编码技术,并已于2016年颁布了《高效音视频编码第1部分:视频》标准,简称AVS2.0,该标准是我国4K超高清电视视频编码标准。2017年,国家新闻出版广电总局发布了《4K超高清电视节目制作与交换参数值》行业标准,对我国4K超高清电视节目技术格式进行了规范。此外,我国由中央电视台牵头,联合相关研究机构还在开展高动态范围广播电视行业标准和三维声广播电视行业标准的研究制定工作。 孙苏川表示,相对于日本、欧洲和美国,我国4K超高清电视目前还处于初级阶段,发展环境、产业支撑条件、节目业态以及相关技术标准等都还有待进一步完善,尚未形成完整的端到端的产业链和生态链。她认为,有五方面的问题亟待解决。一是节目问题。制作4K超高清节目投入大、系统建设复杂,短期内难以收回成本。国内一些电视台和制作机构虽然制作了一些4K超高清节目,但总体制作周期长,节目数量少,尚未形成规模,现阶段无法支撑4K频道24小时无重复内容播出。 二是传输问题。4K超高清电视的传输数据量是普通高清电视的10倍以上,无论在有线、无线还是卫星中传输,都需要对现有的传输系统进行改造,并配置4K接收终端,一方面对本已非常紧张的广播电视传输带宽是一个巨大的挑战,另一方面也会增加接收成本。 三是产业问题。按照技术发展规划,我国4K超高清视频编码拟采用AVS2.0标准,但目前国内产业界还没有形成规模化的成熟商用产品系列。 四是资金问题。当前4K超高清电视发展与过去高清电视发展初期问题相似,电视台制作播出4K超高清电视节目,需要投入大量的资金和设备对技术系统进行改造,短期无法获得回报收回成本。 五是标准问题。目前,国际上标准化组织虽然针对4K超高清电视制定了70多项标准,但我国不能完全照搬。我国的4K超高清电视发展既要考虑与国际标准接轨,又要基于本国的国情,综合考虑支持民族工业与自主知识产权等方面的问题,为避免陷入国外专利纠纷,还需要加大自主知识产权的技术和标准的研究与推广力度。 高度重视推进4K超高清电视发展 “发展4K超高清电视是新闻出版广播影视部门贯彻落实中央创新驱动发展战略、促进文化与科技融合、深化广播影视供给侧结构性改革的重要举措,对于满足人民群众日益增长的精神文化需求,提升广播影视传播力、影响力和舆论引导力,促进和推动文化产业与民族工业发展都具有重要意义。”孙苏川表示,总局高度重视推进4K超高清电视发展,开展了五方面工作。 一是将发展4K超高清电视纳入“十三五”科技发展规划。该规划提出我国超高清电视发展的计划和目标:到2018年,建立4K超高清电视OTT平台,构建高清、4K超高清电视混合播出系统;到2020年,实现4K超高清电视试验频道播出。从目前的推进情况看,我国4K超高清电视发展总体情况比较平稳,与规划目标基本一致。 二是发布推进4K超高清电视发展的指导意见。总局发布的《关于规范和促进4K超高清电视发展的通知》,对发展4K超高清电视的基本原则、推进策略和目标要求作了进一步明确,这对规范和促进我国超高清电视发展具有指导意义。 三是加强与工业和信息化部等相关产业部门合作。总局与工业和信息化部就推进4K超高清电视发展建立了协调机制,在标准制定、产业支撑、应用推广等方面加强合作,共同推进我国4K超高清电视发展。 四是加快4K超高清电视标准制定工作。总局组织相关单位,研究提出了我国4K超高清电视标准体系表,并按照轻重缓急确定了标准制定计划。其中,“4K超高清电视节目制作与交换参数”“高动态范围电视节目制作和交换图像参数值”“用于节目制作的高级声音系统”3项4K超高清电视基础标准已经完成编制工作,相继出台。 五是支持广东省开展4K超高清电视先行先试。考虑到广东推动4K超高清电视具有较好的政策基础、经济基础和产业基础,2017年9月,国家新闻出版广电总局与广东省人民政府签署了《推动广东省4K超高清电视应用与产业发展合作备忘录》,支持广东充分发挥在高端设备、编解码芯片等方面的产业优势,提高相关产品的产业成熟度,支持我国4K超高清自主知识产权技术和民族工业的发展,为总局下一步在全国推进4K超高清电视发展积累经验、提供借鉴。

七、加强组织领导,积极与多部门协同联动,营造良好发展环境。

近年来,随着电视制播技术的进步和电视终端产业的发展,部分机构经批准开展了4K超高清电视节目制播和传输试验。为促进超高清电视发展开展了有益的探索和实践,但也出现了管理不规范、技术质量不达标等问题。为规范和促进4K超高清电视健康有序发展,通知如下:

五、鼓励创新发展模式,着力推动制播、传输、服务协同一体化发展,培育发展新动能。发展4K超高清电视,要深入贯彻媒体融合、智慧广电、宽带广电等发展战略,充分发挥广播电视在融合媒体内容制播、高效协同传输和智能终端服务等方面的优势,推动协同一体化发展,增强持续发展能力。总局发展4K超高清,鼓励创新发展模式,积极探索数字内容版权保护、智能协同服务、超高清家庭影院等新模式、新业态、新服务,努力打造4K超高清新技术条件下的广播影视媒体发展新生态,推动广播电视技术进步与转型升级。

2017年11月10日 即时开彩新版 1

六、坚持规范发展,开展4K超高清电视频道试点和视频点播业务要按程序批报。4K超高清电视是广播电视新的舆论宣传阵地,要坚持规范发展,严格落实意识形态责任制,支持正确的政治方向和导向。要将4K超高清电视纳入广播电视监管体系,确保导向安全、播出安全。要严格审批管理,未经批准,任何单位无论在有线电视、地面电视系统中,还是在IPTV以及互联网电视中,都不得违规擅自开办4K超高清电视频道和视频点播服务。

附:通知全文

四、持续推进4K超高清内容建设,创新内容生产,提高节目有效供给。

各省、自治区、直辖市新闻出版广电局,新疆生产建设兵团新闻出版广电局,总局直属各单位,中国教育电视台:

新广电发[2017]230号

二、优先支持高清电视发展较好的省份和机构开展4K超高清电视试点,坚持试点先行,稳中求进。

二、优先坚持高清电视发展较好的省份和机构开展4K超高清电视试点,坚持试点先行,稳中求进。经过几年的培育,目前国内高清电视呈现稳定发展态势,但与人民群众的需求相比,还存在较大差距,需要进一步加大推广力度。各地区、各部门要妥善处理发展高清电视和超高清电视的关系,做好统筹协调。全面推进高清电视发展是发展4K超高清电视的基础,总局优先支持高清电视发展较好的省份、机构开展4K超高清电视试点,通过试点,在内容建设、技术支撑、运行管理、措施保障等多个方面进行探索和实践,取得经验后再逐步推广。

近日,国家新闻出版广电总局向各省广电局及相关单位下发了关于规范和促进4K超高清电视发展的通知。通知针对超高清电视发展中出现的管理不规范、技术质量不达标等问题,提出了7条指导性意见:

国家新闻出版广电总局文件

广电总局:未经批准任何播出机构不得违规开展4K业务 - 监管 — C114通信网即时开彩新版。广电总局:未经批准任何播出机构不得违规开展4K业务 - 监管 — C114通信网即时开彩新版。三、进一步加强4K超高清电视技术标准体系建设,统一标准规范,确保技术质量。推进4K超高清电视发展要统一标准、严格规范,加快建立完善统一的技术标准体系。4K超高清电视试点单位要认真执行《高效音视频编码第1部分:视频》、《超高清晰度电视系统节目制作和交换参数值》等国家和行业技术标准。4K超高清电视接收终端(包括有线电视终端、IPTV终端、OTT终端以及电视一体机)应支持TVOS智能电视操作系统、AVS2标准解码以及高动态范围和三维声标准。

五、鼓励创新发展模式,着力推动制播、传输、服务协同一体化发展,培育发展新动能。

通知旨在规范和促进4K超高清电视的健康有序发展,推进实现《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》提出的推广超高清电视、开播4K 超高清电视试验频道等发展目标,以满足人民群众更高的收视体验需求。

三、进一步加强4K超高清电视技术标准体系建设,统一标准规范,确保技术质量。

一、充分认识发展4K超高清电视的重要性和艰巨性,坚持从实际出发,加强政策引导。

国家新闻出版广电总局

六、坚持规范发展,开展4K超高清电视频道试点和视频点播业务要按程序报批。

一、充分认识发展4K超高清电视的重要性和艰巨性,坚持从实际出发,加强政策引导。发展4K超高清电视,是新闻出版广播影视部门贯彻落实中央创新驱动发展战略、促进文化与科技融合的重要举措,对于深化广播电视供给侧结构性改革,满足人民群众更高的收视体验需求,促进和推动文化产业和民族工业发展都具有重要意义。同时,发展4K超高清电视,也是广播影视又一次重大技术进步和转型升级,涉及的环节多、领域广、影响大,是一项复杂的系统工程。当前,我国4K超高清电视还处于起步阶段,没有形成较为成熟的产业链和生态链。各单位、各部门要进一步加深对发展4K超高清电视重要性和艰巨性的认识,紧密结合中国国情和广播电视发展实际,坚持从实际出发,加强组织领导,完善政策保障,稳妥积极推进。

广电总局:未经批准任何播出机构不得违规开展4K业务 - 监管 — C114通信网即时开彩新版。四、持续推进4K超高清内容建设,创新内容生产,提高节目有效供给。要加强4K超高清电视节目制作能力建设,把握正确导向,提倡精品创作,不断提高节目生产能力和储备水平,推进形成4K超高清视听内容生产新优势。在发展初期,鼓励有条件的制作、播出、传输机构按照总局统一部署和要求,首先在体育赛事、纪录片、影视剧、文化科技等类型节目中探索发展4K超高清电视。鼓励有线电视网络开展4K超高清电视视频点播业务,鼓励具备条件的播出机构探索建立超高清电视播出系统,在条件成熟时,适时申请开展4K超高清电视频道试点。

国家新闻出版广电总局关于规范和促进4K超高清电视发展的通知

七、加强组织领导,积极与多部门协同联动,营造良好发展环境。各单位要加强对发展4K超高清电视的组织领导,统筹规划,周密安排,协调推进。要积极做好与国家和地方各级政府社会发展规划及相关部署的有效衔接,与有关部门做好协同联动,积极争取各级党委政府和社会各界的重视支持。多方协同,形成合力,努力为推进4K超高清电视健康有序发展营造良好的政策环境和发展氛围。

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