下六个月划算专门的工作定调:稳增加调结构促

日期:2019-10-12编辑作者:纺织皮革

7月3日召开的国务院常务会议提出,集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节,加大对棚户区改造、节能环保、公共服务业、城市基础设施和促进消费等方面的投入。随后几天国务院办公厅又发布《关于加快棚户区改造工作的意见》,落实政策细则。

记者了解到,下一步有关部门还将抓紧研究小微企业减税相关长效机制。有业内专家表示,目前扩大起征点适用范围仅为一暂行过渡措施,未来可考虑对增值税和营业税实施细则中的相应内容进行修订,将其变为长期制度,同时,也应让所有企业都享受起征点待遇。

特别需要注意的是,此轮调控政策最大的亮点在于创新了扩大内需的方式,即改变以往靠货币供给和财政支出扩张的刺激政策来推动经济快速增长的做法,精准地找出既能有效稳增长,又可促进调结构,即有利于当前,又惠及长远的消费增长点和产业增长点,从产业政策和消费政策两方面着手,予以培育和大力支持。

“减少投资审批是这次取消和下放行政审批项目的一个重点。”国家发改委相关负责人向媒体坦言。

专家表示,新一届政府调控政策的新思路已经明确,预计未来会有更多类似举措出台。

⊙记者 于祥明 ○编辑 梁伟

连平分析说,在“稳增长”的前提下,国务院相继出台的加快棚户区改造,加快发展节能环保产业,促进信息消费等举措,不仅有利于改善民生,而且还可以调整产业结构,形成新的经济增长点,推动经济转型升级。

从近期中央一系列表态以及部署的多项工作来看,政策方面通过调结构来稳增长,提高经济增长质量的意图明显。

为促进经济增长,近期国家出台一系列拉动内需的举措。不同于以往依靠“铁公机”投资等拉动实现刺激增长的单一目标,近期的这些举措更多将“稳增长”、“调结构”等多个目标相结合。值得一提的是,新的调控政策很有新意,虽短期内不会对经济有明显助推作用,但对相关产业和消费领域发展的促进作用却很明显,长远来看,更有助于经济稳定增长和转型升级。

除此之外,另外三方面的改革——“深入推进财税金融体制改革”、“积极稳妥推进资源性产品和环境价格改革”、“抓好综合配套改革试点”也在积极推进。有目共睹的是,7月20日金融机构贷款利率管制全面放开标志着利率市场化得到进一步深化。

今年以来,经济增速持续放缓,一季度经济增速跌至三年多来低点的7.7%,二季度更有望再创新低;实体经济困难重重,PPI连续16个月负增长,制造业逼近萎缩区间,很多行业利润下滑但产能过剩的矛盾仍然突出。此种背景下,国家并未出台大规模刺激政策“稳增长”,而是将其与调结构、惠民生的目标相结合。这一点从7月份以来的高层部署可窥一斑。

实际上,自5月15日起,国务院已经分四批次共计下放、取消了215个行政审批项目。就在本月23日,国务院取消、下放50个行政审批项目,涉及国家卫生计生委、新闻出版广电总局、食品药品监管总局等7个国务院组成部门。其中,新闻出版广电总局被取消和下放的项目最多,达17项,如“一般题材电影剧本审查”被取消等。

“越来越多的迹象表明,国务院在出台政策时不再针对诸如稳增长这样的单一目标,而是更注重兼顾多个目标,不仅要稳增长,还要调结构、惠民生,同时保持通胀没有压力。”交行首席经济学家连平对记者说。

另外,记者了解到在城镇化推进方面,也要“改革试点”。即,开展中小城市综合改革试点。这包括,“优化行政层级和行政区划”、“创新城乡社会管理体制”、“建立居住证制度”等。

7月5日,国务院办公厅对外发布了《金融支持经济结构调整和转型升级指导意见》,其目的就是切实解决经济运行中的结构性矛盾和资金分布不合理。其中第五条又着重强调,进一步发展消费金融促进消费升级。

从政府一系列动作来看,其对经济减速的容忍度已经提高。交行首席经济学家连平表示,政府将更大力度和关注重心放在结构调整和经济改革方面,简政放权搞活市场、民生保障与稳经济、调结构相协调等的政策有望继续出台。

7月12日召开国务院常务会议,研究部署加快发展节能环保产业,促进信息消费,拉动国内有效需求,推动经济转型升级。

对于资源性产品和环境价格改革,孔泾源曾表示,今年还将要推进电价改革,简化销售电价分类,扩大工商业用电同价实施范围,完善煤电价格联动机制和水电、核电上网价格形成机制。推进全国煤炭交易市场体系建设。推进天然气价格改革,逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。

事实上,国务院总理李克强日前在广西主持召开部分省区经济形势座谈会时就曾强调,我国正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的阶段,统筹推动稳增长、调结构、促改革十分重要。

⊙记者 秦菲菲 ○编辑 梁伟

调结构

日前召开的国务院常务会议已经研究部署加快发展节能环保产业,促进信息消费,拉动国内有效需求,推动经济转型升级。记者了解道,关于促进节能环保产业和信息消费的相关实施细则和具体措施也有望尽快出台。

产业结构调整无疑是调结构重要的领域之一。会议提出,要加快推进产业结构调整,推动传统产业转型升级,积极培育和发展战略性新兴产业,加快信息产业发展,大力发展节能环保和新能源产业,推动新兴服务业和生活性服务业发展。

对此,分析人士认为,下半年中国经济仍有明显下行压力,但在“控制增量、盘活存量”的货币政策框架下,预计央行不会大规模货币宽松。按目前情况看,若外汇占款持续减少,也不排除央行有调降存款准备金率的必要。

稍早,财政部长楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话时就曾表示,今年中国不会出台大规模的财政刺激政策,会在保持财政赤字总规模不变的前提下,着眼促进经济增长和就业,作一些政策微调。

中国经济增速已连续两个季度回落,二季度GDP同比增速降至7.5%,而今年全年增速目标为7.5%左右。在市场普遍认为新领导层力推调结构对经济放缓的容忍度有所提高之际,国务院总理李克强提出,要通过宏观调控使经济运行保持在合理区间,其下限是稳增长保就业。

国内外经济环境复杂 稳增长仍居重要位置

经济半年数据已出,虽然增速略显放缓,但对中国而言,是挑战也是机遇。在经过长时间的双位数增长之后,中国经济已经进入转折期,一方面是经济潜在增长率的下降,另一方面十八大以来更强调经济增长质量,因此调结构就必须要牺牲部分经济增长速度,这是转方式调结构必须要经过的阵痛。

中共中央政治局7月30日召开会议,分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。

“此轮简政放权,堪比‘国企改革’,它一下子打开了民间资本进入重大工程项目甚至传统垄断产业的大门,有望激发民间资本的投资热情和活力。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广如是说。

交行首席经济学家连平指出,为保证完成全年经济增速目标,下半年政府在稳定投资方面仍有可能有所动作,上半年由于政府换届,发改委审批项目较少,下半年项目审批可能会加快,而未来铁路投资、棚户区改造、城市基础设施建设、节能环保等领域将成为投资的重点。

不过,国研中心宏观经济研究员张立群指出,今年稳增长措施不同于以往单纯刺激增长,而是把供给面政策与需求面政策紧密结合起来,把短期目标与中长期目标紧密结合起来,把稳增长与推动经济转型紧密结合起来了。

而在5月份第一批被取消、下放的行政审批项目中,涉及石油天然气、民用机场、轨道交通、移动通讯、矿产资源开发……一系列原来受管制或垄断的投资项目。其尽快降低市场准入门槛,给民资松绑的改革思路和意图非常明显。

为扶持小微企业,日前召开的国务院常务会议决定将原本仅适用于个体工商户和个人的增值税营业税起征点适用范围扩大至小微企业,暂免征收部分小微企业增值税和营业税,进一步公平税负和为小微企业减负。

⊙记者 梁敏 ○编辑 梁伟

他认为,近百项目审批等事项被取消和下放,会给多个行业引来资金活水。“原有的投资门槛和障碍不存在了,民间资本的投资渠道畅通了,整个经济机体就健康了。”

分析人士指出,从经济增速“底线论”以及高层近期表态来看,目前宏调政策的主调,虽不再刻意刺激“推高”,却强调须“托底”,经济增长率和就业水平不能滑出“下限”,政府调整结构所容忍经济增长下滑的幅度,不能对就业市场构成显着损害。

此外,会议也要求,积极释放有效需求,推动居民消费升级,保持合理投资增长,积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化,促进房地产市场平稳健康发展。

正是基于这一点,近期国务院出台一系列稳增长措施,包括出台加快发展节能环保产业和信息消费、加快棚户区改造等促内需的举措;减少小微企业税负。

昨日召开的中央政治局会议强调,当前国内外经济环境十分复杂,要坚持统筹稳增长、调结构、促改革。且把稳增长放在第一个,显然,稳增长仍被置于重要位置。

下六个月划算专门的工作定调:稳增加调结构促改良即开彩app下载。中共中央政治局7月30日召开会议,分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。会议指出,下半年经济工作要统筹稳增长、调结构、促改革,积极扩大有效需求,着力推进转型升级,不断深化改革开放。

下半年项目审批可能会加快,而未来铁路投资、棚户区改造、城市基础设施建设、节能环保等领域将成为投资的重点

连平分析说,在“稳增长”的前提下,国务院相继出台的加快发展节能环保产业,促进信息消费等举措,不仅有利于改善民生,而且还可以调整产业结构,形成新的经济增长点,推动经济转型升级。

会议提出,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,盘活存量、优化增量,着力提高财政资金使用效益,加大金融支持实体经济的力度,把钱用在刀刃上。

此次的中央政治局会议也对调结构的重点工作进行了部署。会议提出,要进一步激发企业活力,加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度,进一步清费减负,拓宽企业融资渠道。

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调结构举措频出 提高经济增长质量意图明显

稳增长

据孔泾源分析,建立居住证制度是有序推进农业转移人口市民化的关键措施。全国已有16个省区市先后出台文件,探索实施了居住证制度。目前,有关部门正在抓紧制定居住证管理办法。

继续释放改革红利 为经济持续发展再添动力

促改革

会议指出,下半年经济工作要坚持稳中求进,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持宏观经济政策连续性、稳定性,提高针对性、协调性,根据经济形势变化,适时适度进行预调和微调,稳中有为。要统筹稳增长、调结构、促改革,积极扩大有效需求,着力推进转型升级,不断深化改革开放,着力保障和改善民生,确保完成全年经济社会发展主要任务。

此次中央政治局会议也提出,接下来将从财政货币政策、释放消费和投资需求、稳定农业生产等多个方面来实现稳增长。

“行政体制改革是激发市场主体活力和增强经济发展内生动力的关键一招。”国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源曾向记者如是说。他表示,改革的第一项任务是行政体制改革,今年主要任务有两方面,即政府机构改革和政府职能转变。其中政府职能转变,最重要的就是审批制度改革。

此轮简政放权,堪比“国企改革”,它一下子打开了民间资本进入重大工程项目甚至传统垄断产业的大门,有望激发民间资本的投资热情和活力

今年以来,经济偏冷,小微企业首当其冲,相当一部分经营出现困难局面。最新数据显示,小微企业就业指数连续四个月低于50,7月更降至47.3,创下2009年3月以来的最低点。

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